Единая территория опережающего развития для Дальнего Востока и Арктики

В российской экономической повестке появился новый акцент, связанный с Дальним Востоком и Арктикой. Власти намерены заменить разрозненные инструменты поддержки инвесторов единым механизмом, который должен упростить доступ к льготам и повысить предсказуемость условий ведения бизнеса в макрорегионе.

О намерении внести в парламент соответствующий законопроект сообщил 21 октября в Госдуме вице-премьер – полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Олег Кожемяко. По его словам, документ о единой территории опережающего развития, сокращенно ЕТОР, будет внесен в ближайшее время, а принять его необходимо до 1 декабря. Олег Кожемяко занимает пост после Юрия Трутнева, который ранее исполнял обязанности вице-премьера – полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе.

Инициатива уже вызвала интерес экспертного сообщества. По просьбе издания «Ведомости» специалисты оценили параметры будущей реформы и ее потенциальные последствия для инвестиционного климата на севере и востоке страны.

Что предполагает ЕТОР

Суть предложения сводится к консолидации действующих преференциальных режимов в рамках одной модели. Вместо параллельного существования нескольких инструментов поддержка бизнеса должна стать единой и территориально более гибкой.

Как пояснил генеральный директор Проектного офиса развития Арктики Максим Данькин, «ЕТОР объединит несколько преференциальных режимов в единый механизм для Дальнего Востока и Арктики». По его оценке, это позволит выровнять условия для проектов, реализуемых в разных точках макрорегиона.

Ключевое отличие новой конструкции от действующих ТОР и Свободного порта Владивосток состоит в отсутствии жесткой привязки к административным границам. Статус будет распространяться не на отдельные муниципальные образования, а на всю территорию Дальнего Востока и Арктики в целом. На практике это означает, что инвестор сможет претендовать на меры поддержки в любой точке макрорегиона, отвечающей критериям проекта.

Эксперты выделяют несколько потенциальных эффектов унификации:

• сокращение административных издержек при выборе площадки;
• повышение прозрачности правил доступа к льготам;
• ускорение запуска капиталоемких проектов в добыче, логистике, энергетике и обрабатывающей промышленности;
• более равномерное распределение инвестиций между регионами макрорегиона.

При этом успех реформы будет зависеть от детализации нормативов, прозрачности отбора проектов и сохранения бюджетной устойчивости льгот. До 1 декабря парламенту предстоит определить, как именно будет работать единый преференциальный режим и какие параметры он получит на практике.