Конец эпохи статичных льгот: Госдума готовит единый режим для Дальнего Востока и Арктики

К 2027 году в Арктической зоне и на Дальнем Востоке может заработать единый преференциальный режим (ЕПР). Законодатели и эксперты, обсуждающие проект на площадках Госдумы, стремятся заменить пять разрозненных систем поддержки одной унифицированной моделью. Этот шаг обещает кардинально переписать правила игры для инвесторов, но одновременно вызывает вопросы о балансе преимуществ и неизбежных рисков.

Почему статичные льготы уходят в прошлое

Многолетняя практика показала, что обезличенные налоговые послабления, одинаковые для всех, всё чаще приводят к дисбалансам. Первый тревожный сигнал – так называемый «фискальный каннибализм». Капитал начинает мигрировать между субъектами не ради создания новой стоимости, а исключительно в погоне за более низкими ставками. Типичный пример – перетекание малого бизнеса в регионы с пониженными ставками по упрощённой системе налогообложения (УСН). Вместо гармоничного развития страна получает внутреннюю налоговую конкуренцию, истощающую бюджеты одних территорий ради временного выигрыша других.

Вторая хроническая проблема – образование изолированных сырьевых анклавов. Масштабные инвестиции в добычные кластеры часто существуют в вакууме: производство растёт, а социальная сфера и демография стагнируют. Рядом с высокотехнологичными проектами сохраняются бюджетный дефицит и устойчивый отток населения, что ставит под вопрос долгосрочную эффективность льготных механизмов.

Платформенный подход как альтернатива

На этом фоне всё громче звучат голоса сторонников платформенного подхода. Его суть – не просто сведение инструментов поддержки в один список, а создание гибкого цифрового контура, где преференции привязаны к конкретным результатам: рабочим местам, налоговым отчислениям, развитию инфраструктуры. Дискуссия в парламенте как раз и сосредоточена на проектировании такого механизма: какие параметры должны стать ключевыми, как избежать бюрократической громоздкости и гарантировать прозрачность.

Переход к ЕПР может стать поворотным моментом. Вместо раздробленных «островов» с разными правилами бизнес получит прозрачную систему координат. Однако окончательный облик реформы ещё формируется – и от того, удастся ли совместить унификацию с точечным стимулированием, зависит, превратится ли новый режим в реальную платформу роста или останется очередным административным экспериментом.