Шохин призвал уточнить нормы указа о критической инфраструктуре

Президент РСПП Александр Шохин считает, что отдельные положения президентского указа № 604 о мерах защиты критической инфраструктуры нуждаются в дополнительной проработке и разъяснениях. Об этом сообщается на сайте объединения.

По словам Шохина, документ закладывает правовую и процедурную основу для передачи объектов во временное управление, поэтому важно обеспечить единообразное и прозрачное применение этих норм.

Что предусматривает указ

Владимир Путин подписал указ № 604 24 августа. Документ позволяет передавать объекты критической инфраструктуры во временное управление государства, если собственники не обеспечили их безопасность. Нормы распространяются на объекты ТЭК, промышленности, связи, ЖКХ, транспортной и логистической инфраструктуры.

Основаниями для передачи имущества могут быть неэффективность мер против атак БПЛА, нарушение требований безопасности, создание угрозы нормальному функционированию, а также невосстановление или несвоевременное восстановление работы объекта. Решение о введении временного управления принимает правительство по поручению президента. Управляющим становится Росимущество либо иное лицо по поручению президента.

Предложения РСПП

Шохин полагает, что необходимо разъяснить, что именно означает «несвоевременное восстановление» работы объекта критической инфраструктуры. По его мнению, критерии своевременного восстановления должны учитывать тип объекта и размер полученного ущерба. Соответствующие разъяснения, как считает президент РСПП, должен дать профильный государственный орган.

• разъяснить термин «несвоевременное восстановление» с учётом типа объекта и размера ущерба;
• урегулировать ответственность временных управляющих и её финансовое обеспечение, включая страхование;
• разработать меры поддержки компаний, инвестирующих в защиту объектов, а также пострадавших от БПЛА предприятий и производителей средств защиты.

Отдельного регулирования, по словам Шохина, требует вопрос ответственности временных управляющих за безопасность объектов. Он также отметил необходимость определить финансовое обеспечение такой ответственности, в том числе с помощью страховых инструментов.

«Такой системный подход позволит минимизировать необходимость передачи активов во временное управление», — заявил Шохин.

Позиция властей и эксперта

Первый вице-премьер Денис Мантуров 25 августа пояснил, что «механизм временного управления на критически важных объектах инфраструктуры не будет массовым, он предполагает точечные решения». «Документ предполагает решение конкретных задач в сфере безопасности, а не национализацию», — отметил Мантуров.

Партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Сергей Учитель соглашается, что «главная проблема указа – оценочность критериев». Формулировки вроде «непринятие мер», «несвоевременное принятие мер», «неэффективность мероприятий» или «несвоевременное восстановление» оставляют широкое пространство для усмотрения, подчеркивает он. При этом с точки зрения гражданского права речь идет не о классической национализации, а скорее о серьезном ограничении права.