Налоговый контроль в ОЭЗ станет обязательным: кабмин одобрил законопроект

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности концептуально поддержала инициативу, которая сделает налоговый мониторинг обязательным для большинства резидентов особых экономических зон (ОЭЗ). Документ, разработанный депутатами, был одобрен с оговоркой о необходимости доработки, сообщили «Ведомостям» информированные источники.

Изменения затронут всех резидентов ОЭЗ, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно тексту законопроекта, подключиться к системе налогового мониторинга компании должны в течение двух лет с момента заключения соглашения об осуществлении деятельности — именно этот документ даёт право на получение статуса резидента и соответствующих преференций.

Зачем бизнес переводят на мониторинг

В пояснительной записке подчёркивается: на территориях ОЭЗ работает множество крупных и средних предприятий, оказывающих заметное влияние на региональную и национальную экономику. При этом многие из них до сих пор используют классические формы налогового контроля, что снижает его оперативность и результативность. Переход на мониторинг, уверены авторы, позволит быстрее выявлять налоговые риски и ошибки, сократит количество споров между бизнесом и инспекциями, а саму процедуру контроля сделает заметно проще для крупных резидентов.

Налоговый мониторинг — особая форма взаимодействия с ФНС, которая действует в России с 2015 года. Компания в режиме реального времени открывает инспекторам доступ к своей бухгалтерской и налоговой отчётности, а взамен получает освобождение от камеральных и выездных проверок. Обычно для подключения к системе необходимо выполнить ряд требований, прописанных в п. 3 ст. 105.26 Налогового кодекса: годовая сумма уплаченных налогов — не менее 80 млн рублей, полученный доход и стоимость активов — от 800 млн рублей. Однако для резидентов ОЭЗ законодатель уже сделал исключение: они могут переходить на мониторинг без оглядки на эти пороги.

Позиция правительства и авторов

Кабинет министров в своём отзыве указал, что текст нуждается в доработке. Ключевые замечания касаются двух моментов: необходимо чётко прописать ответственность за невыполнение требования о подключении к мониторингу и более конкретно определить круг лиц, на которых будет распространяться новая норма.

Первый зампредседателя думского комитета по бюджету и налогам Александр Ремезков, выступивший автором инициативы, пояснил логику нововведения. По его словам, распространение налогового мониторинга на резидентов ОЭЗ даст государству инструмент для более жёсткого контроля за расходованием бюджетных средств, которые направляются на развитие этих территорий. Парламентарий заверил, что замечания правительственной комиссии в основном носят юридико-технический характер. Они могут быть учтены как на этапе внесения документа в Госдуму, так и ко второму чтению в виде поправок. В качестве санкции за отказ присоединиться к мониторингу предлагается крайняя мера — расторжение соглашения с резидентом, добавил Александр Ремезков.

Таким образом, новая норма фактически превращает добровольный сегодня налоговый мониторинг для резидентов ОЭЗ в обязательное условие дальнейшей работы в преференциальном режиме, что должно повысить прозрачность использования бюджетных вливаний в экономику зон.