Трамп обновляет тарифную сетку: пошлины для 86 государств и новый правовой базис

Администрация Дональда Трампа объявила о запуске обновлённой глобальной тарифной системы, которая заменит действующую до 24 июля временную пошлину. Как сообщает официальный сайт Управления торгового представителя США (USTR), возглавляемого Джеймисоном Гриром, новые меры затронут 60 торговых партнёров — или 86, если учитывать страны — члены объединений вроде Европейского союза по отдельности.

Ставки новых сборов будут колебаться от 10% до 12,5%. Принципиальное отличие нынешнего подхода — юридическая основа. Если предыдущая пошлина в 10%, введённая Дональдом Трампом 20 февраля, опиралась на Закон о чрезвычайных полномочиях 1977 года (IEEPA) и была признана Верховным судом в значительной мере незаконной, то теперь Белый дом использует более устойчивый инструмент — раздел 301 Закона о торговле 1974 года.

Этот закон разрешает вводить пошлины до 15% сроком на 150 дней по итогам специальных расследований. Однако в случае с разделом 301, который и применяется сейчас, ограничения по срокам и максимальной ставке перестают действовать. Официальным поводом для новых тарифов USTR называет использование принудительного труда иностранными компаниями.

Кто подпадает под новые пошлины

Ставка 10% будет применяться к товарам из следующих государств:

• Аргентина
• Бангладеш
• Камбоджа
• Канада
• Эквадор
• Сальвадор
• Гватемала
• Гондурас
• Индия
• Индонезия
• Иордания
• Малайзия
• Мексика
• Пакистан
• Шри-Ланка
• Тринидад и Тобаго
• Великобритания

В диапазоне от 10% до 12,5% окажутся поставки из Европейского союза, Тайваня, Японии, Южной Кореи и Швейцарии. Максимальная ставка 12,5% коснётся Бразилии и Китая.

Кроме того, в списке стран, по которым проводились аналогичные проверки, значатся Россия, Казахстан, Саудовская Аравия, Израиль, Турция и Сингапур. Это может указывать на возможное расширение тарифных мер в будущем.

Юридический манёвр

Использование Закона о торговле 1974 года — не единственный доступный Трампу механизм. Альтернативой мог бы стать Закон о расширении торговых полномочий 1962 года, который не ограничивает ставку, но требует отдельных отраслевых расследований для каждого сектора, что занимает до 270 дней. Процедуры по закону 1974 года длятся от полугода до года. Выбор в пользу раздела 301 позволяет администрации действовать быстрее и гибче.

При этом в президентских прокламациях, анонсирующих новые пошлины на часть канадских товаров (планируемая дата вступления в силу — 19 августа), Дональд Трамп ссылается и на Закон о пошлинах 1930 года, расширяя правовую базу для своих решений. Таким образом, тарифная политика Белого дома становится не столько разовой акцией, сколько системной перестройкой инструментов торгового давления, где юридическое обоснование играет не менее важную роль, чем экономическая составляющая.