ИИ может ослабить бюджетные доходы и спровоцировать рост безработицы

Искусственный интеллект способен не только ускорить рост производительности, но и серьезно изменить структуру государственных финансов. Специалисты из Гарварда и Института Брукингса пришли к выводу, что проникновение ИИ в экономику приведет к изменению бюджетных доходов, росту безработицы и обострению неравенства. Государства рискуют столкнуться с сокращением налоговых поступлений при одновременном увеличении расходов на поддержку и переобучение работников.

Исследование «Как развитие искусственного интеллекта влияет на налогово-бюджетную политику» опубликовано Национальным бюро экономических исследований (NBER). Авторы подчеркивают: правительствам необходимо заранее начинать реформировать фискальную политику, чтобы легче переживать будущие структурные шоки. Фискальные последствия ИИ будут зависеть не только от того, насколько технология увеличит национальный доход, но и от того, кто получит этот доход и как отреагируют власти на возникающие вызовы.

Базовым ориентиром для работы стал прогноз Бюджетного управления конгресса США (Congressional Budget Office, CBO) на ближайшие три десятилетия. Согласно этому прогнозу, государственный долг Соединенных Штатов вырастет с 101% ВВП в 2026 году до 175% ВВП в 2056 году. В расчетах CBO уже учитывается ежегодное увеличение совокупной факторной производительности труда на 0,1 процентного пункта в течение следующего десятилетия в результате внедрения ИИ.

Ученые выделили четыре дополнительных сценария того, как ИИ будет влиять на рабочие места, распределение доходов, уровень государственного долга и общую экономическую ситуацию в США в ближайшие 30 лет. Даже в условиях роста производительности, отмечают исследователи, риски для бюджетной устойчивости могут оказаться значительными.

Ключевые выводы исследования:

• изменение структуры бюджетных доходов;
• рост безработицы из-за трансформации рынка труда;
• обострение неравенства в распределении доходов;
• сокращение налоговых поступлений при одновременном росте социальных расходов.

По мнению авторов, главная задача властей — не допустить ситуации, при которой снижение налоговой базы совпадает с необходимостью увеличивать поддержку пострадавших работников. Поэтому адаптацию налоговой и социальной политики не стоит откладывать до момента, когда структурные изменения станут необратимыми.