Операторы связи занижают доходы для Минцифры на 80% — Счетная палата

Счетная палата выявила системное занижение выручки операторами связи в отчетности, направляемой в Минцифры. По данным аудита деятельности ведомства по формированию доходов федерального бюджета от обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 2023–2025 годы и истекший период 2026 года, большинство компаний показывают в Минцифры существенно меньшие суммы, чем в ФНС России.

Масштаб расхождений

Аудиторы отмечают, что в 2025 году около 1100 компаний могли предоставить в Минцифры недостоверные отчеты с нулевой годовой выручкой. Формально нулевой доход возможен при отсутствии деятельности, однако по информации Роскомнадзора, где фиксируется фактическое ведение деятельности, эти операторы работают.

«Более 50% операторов связи [за 2024 г.] указали значения ниже, чем указанные в бухгалтерской (финансовой) отчетности, направленной в ФНС России, на 80% и более. Только 472 оператора связи представили сведения по указанной строке с отклонением менее 1%. За 2023 г. таких операторов связи было 421 из 4692», – говорится в отчете.

Что такое РУО и почему это важно

Резерв универсального обслуживания — специальный фонд, из которого финансируется борьба с цифровым неравенством. Средства РУО направляются, в частности, на подключение к интернету небольших населенных пунктов с населением 100–500 человек. Ставка обязательных отчислений установлена на уровне 2% от доходов, а размер платежа каждый оператор рассчитывает самостоятельно.

Отчисления в РУО являются крупнейшей статьей доходов Минцифры. В прошлом году поступления составили 28,6 млрд руб., что равно 87% всех доходов ведомства. В 2025 году плательщиками числились 5500 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при этом 93% объема всех платежей обеспечили 50 операторов связи, то есть 1% от общего числа плательщиков.

Выявленные расхождения ставят под вопрос полноту формирования резерва и ставят задачу усилить контроль за достоверностью данных, подаваемых операторами в Минцифры.