Минфин предлагает включить пассивные доходы в базу по НДФЛ

Министерство финансов подготовило поправки, которые расширяют налоговую базу по налогу на доходы физических лиц. В материалах к проекту бюджета, внесенному в правительство, предлагается учитывать при расчете НДФЛ так называемые пассивные поступления граждан. Инициатива направлена на выравнивание условий налогообложения различных видов доходов и завершение перехода к прогрессивной шкале.

Под действие новой нормы предполагается подвести широкий перечень поступлений. В их числе:

• дивиденды
• проценты по банковским вкладам
• доходы от операций с ценными бумагами
• выручка от продажи имущества
• доходы от дарения и иные аналогичные источники

По мнению Минфина, такие изменения необходимы для унификации уровня налогообложения доходов граждан ставками 13–22%. В ведомстве подчеркивают, что мера «соответствует целеполаганию введения прогрессивной шкалы НДФЛ».

Проект содержит ряд исключений. Не будут затронуты вклады до 1 млн рублей, а также доходы участников специальной военной операции. Таким образом, основная нагрузка распределится на граждан с более высоким уровнем пассивных поступлений.

По оценке министерства, унификация коснется примерно 4 млн человек, что составляет не более 6% населения страны. Речь идет о лицах, получающих значительные дивиденды, проценты и иные инвестиционные доходы, которые ранее облагались по отдельным правилам.

О внесении проекта бюджета в правительство сообщила пресс-служба Минфина. Документ определяет параметры фискальной политики на среднесрочную перспективу и связан с задачей сохранения устойчивости государственных финансов.

Позиция министерства

Комментируя параметры проекта, министр Антон Силуанов заявил, что инициатива «позволит выполнить все обязательства государства и сохранить макроэкономическую стабильность при любых возможных изменениях». По его словам, расширение базы НДФЛ без повышения базовой ставки для основной массы налогоплательщиков создает дополнительный ресурс для выполнения социальных и бюджетных обязательств.

Эксперты отмечают, что предложение Минфина фактически завершает переход к более справедливому распределению налоговой нагрузки, когда более обеспеченные получатели пассивного дохода будут участвовать в формировании бюджета пропорционально своим поступлениям. При этом базовые доходы большинства граждан останутся в прежних границах, а защитные пороги по вкладам и льгота для участников СВО снижают социальные риски реформы.