Швейцарцы отвергли ужесточение нейтралитета и пересмотр санкций

27 сентября в Швейцарии состоялся референдум о закреплении более жесткого определения нейтрального курса внешней политики. Инициативу выдвинула входящая в правительство правая Швейцарская народная партия. По данным федерального статистического управления Швейцарии, за предложение проголосовали 31,35% участников голосования, против — 68,65%. Таким образом, изменения конституционного подхода к нейтралитету не произошло.

Что предполагала инициатива

При положительном исходе голосования Берн мог бы вводить санкции только после решений Совета Безопасности ООН, где у России есть право вето. Как писало издание Politico 25 сентября, уже действовавшие ограничения против Москвы тогда пришлось бы отменить, пусть и не сразу. Кроме того, предполагался запрет на сотрудничество с военными блоками, включая НАТО, за исключением случаев прямого нападения на Швейцарию.

О позиции Москвы накануне высказался Замминистра иностранных дел России Александр Грушко. 14 сентября он заявил, что, по оценке Москвы, «от швейцарского нейтралитета, как мы его знаем, мало что осталось». Он добавил, что действия властей Швейцарии превращают ее в «фактически ассоциированного члена» НАТО.

Исторический контекст и практика

Нейтралитет Швейцарии был провозглашен решением Венского конгресса в 1815 г., а закреплен в конституции в 1848 г. Страна не входит в ЕС и НАТО, но активно с ними взаимодействует. Сотрудничество с НАТО продолжается с 1996 г., в том числе в рамках программы «Партнерство ради мира». Берн закупает боеприпасы через агентство альянса по поддержке и закупкам и принимает участие в авиационных учениях НАТО.

После начала украинского конфликта Берн неоднократно отказывал европейским партнерам в реэкспорте вооружений с швейцарскими комплектующими на Украину. В 2022 г. Германия дважды просила разрешение на реэкспорт 12 400 снарядов производства Швейцарии для ЗСУ Gepard, но получила отказ, после чего концерну Rheinmetall пришлось осваивать их производство самостоятельно. Были отклонены запрос Испании на реэкспорт ракет Aspide и инициатива Дании о поставках Киеву бронемашин Piranha III швейцарского производства. Минобороны Швейцарии также инициировало расследование против государственного производителя вооружений Ruag AG, который пытался продать 96 списанных танков Leopard 2 концерну Rheinmetall, в результате чего техника могла оказаться на Украине.

Следующий референдум швейцарцам предстоит в ноябре 2026 г. Он будет посвящен разрешению экспорта вооружений в 25 западных стран, помимо 19 европейских государств речь идет об Аргентине, Австралии, Канаде, Японии, Новой Зеландии и США.