Минцифры готовит правила для банковских MVNO из-за демпинга

Минцифры совместно с телекомоператорами прорабатывает новые требования к виртуальным мобильным операторам связи, в первую очередь к банковским проектам. Обсуждение затронуло регулирование тарифов на услуги связи между владельцем физической сети, хост-оператором, и виртуальным оператором, который арендует эту инфраструктуру. О подготовке изменений сообщил министр цифрового развития Максут Шадаев на пленарной сессии форума «Цифровые решения».

Как работает схема банковских MVNO

Виртуальные операторы MVNO, Mobile Virtual Network Operator, не имеют собственной инфраструктуры и используют сети крупных опорных игроков. В последние годы значительную долю на этом рынке заняли банки, которые выпускают собственные SIM-карты и предлагают связь клиентам.

По словам представителя Минцифры, банки компенсируют абонентам расходы на мобильную связь. Благодаря этому их MVNO могут выставлять тарифы по себестоимости или даже ниже рыночных. Для конечного пользователя это выглядит как выгода, однако в ведомстве видят системные риски.

Почему ведомство беспокоится о демпинге

В Минцифры считают, что политика демпинга приводит к перетоку абонентов от крупных опорных операторов к виртуальным игрокам. В результате владельцы физической инфраструктуры теряют доходы, которые традиционно направляются на развитие и модернизацию сетей.

Представитель Минцифры отметил следующие последствия текущей модели:

• снижение выручки хост-операторов от аренды инфраструктуры;
• риск замедления инвестиций в базовые станции и покрытие;
• искажение конкуренции за счет кросс-субсидирования услуг связи банковскими продуктами.

Хотя льготные тарифы формально выгодны гражданам, ведомство оценивает их как угрозу устойчивости телеком-рынка в долгосрочной перспективе.

Представитель Минцифры уточнил изданию Ведомости, что конкретные механизмы регулирования вопроса пока прорабатываются. Какие именно параметры тарифов между хост-оператором и MVNO будут ограничены и в какие сроки вступят новые правила, на момент публикации не раскрывалось.