Трамп приостановил санкции Грэма против России

В ночь на 18 октября в своей летней резиденции Мар-а-Лаго Дональд Трамп ответил на вопросы журналистов и заявил, что решение ослабить санкции против российского энергетического сектора «очень хорошее для США и мира в целом». Заявление прозвучало после того, как президент фактически заморозил действие так называемых санкций Грэма, используя предусмотренный в законе механизм исключений.

Суть закона и механизм waiver

Ограничения названы в честь покойного сенатора Линдси Грэма. Документ был принят в ночь на 17 сентября и предполагал ужесточение уже действующего санкционного режима. В частности:

• введение вторичных пошлин до 100% для пяти крупнейших покупателей российских энергоресурсов;
• 500-процентные пошлины на российский импорт в США;
• расширение санкций против Ирана.

Закон содержит инструмент waiver, который позволяет президенту принимать решение о применении мер в каждом конкретном случае. Этим правом Дональд Трамп воспользовался 16 октября, подписав исполнительный указ о приостановке санкций Грэма, поскольку это соответствует национальным интересам США. Исключения по разделу 4(d) указа вводятся на бессрочной основе.

Предпосылки и юридическая оценка

За неделю до указа, 9 октября, Дональд Трамп в соцсети Truth Social анонсировал «дизельную сделку» с Россией: немедленную поставку свыше 300 000 т дизтоплива, еще 500 000 т в течение ноября и затем еще 1 млн т. Партнер компании «Комплаенс рус» Юлия Елисеева пояснила, что мораторий на вступление закона в силу начал действовать немедленно в момент подписания и юридически сохраняется до тех пор, пока президент США или госсекретарь не аннулируют данные исключения специальным распоряжением. При этом закон Грэма остается частью кодифицированного законодательства США, а полномочия по тарифам и блокировкам сохранены как «законсервированный» инструмент, который может быть активирован в любой момент.

Реакция в Вашингтоне

Решение вызвало критику в Конгрессе. Сенатор-республиканец Том Тиллис назвал его «безответственным». Конгрессмен-республиканец Дон Бэкон обвинил Трампа в «продлении» боевых действий. Среди демократов жестче всего высказался соавтор закона сенатор Ричард Блюменталь, который охарактеризовал шаг как «жестокое и трусливое решение».

Таким образом, Дональд Трамп рассматривает новые санкции как дубинку для запугивания, которую необязательно применять, используя легальные исключения, предусмотренные самим законом.