Бизнес просит сохранить запрет ФНС на налоговое нормотворчество

Организация «Опора России» выступила против отмены многолетнего ограничения для Федеральной налоговой службы по изданию нормативных правовых актов в сфере налогообложения. Бизнес-объединение настаивает на сохранении прямой нормы в Налоговом кодексе, которая не позволяет ФНС самостоятельно формировать обязательные для налогоплательщиков правила.

Предложение сохранить статус-кво

По позиции «Опоры России», закрепленный в кодексе запрет необходим для снижения рисков так называемого скрытого нормотворчества и для сохранения сложившейся системы разделения полномочий между Минфином и налоговой службой. В объединении считают, что устранение пункта статьи 4 из НК может подорвать стабильность правопорядка и ослабить гарантии прав налогоплательщиков.

Поправки Минфина

В начале октября Минфин внес на рассмотрение поправки в Налоговый кодекс. Среди предлагаемых изменений — отмена действующего более 20 лет ограничения для ФНС издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, обязательные для неопределенного круга лиц. Инициатива стала предметом обсуждения в деловом сообществе.

Свою позицию «Опора России» оформила в виде писем, направленных 22 октября председателю комитета по бюджету и налогам Госдумы Андрею Макарову и в Минфин. Письма подготовил глава «Опоры России» Александр Калинин. В них содержится предложение по корректировке налогового законопроекта и аргументация в пользу сохранения действующего запрета.

Контекст дискуссии

Сторонники сохранения нормы указывают, что разграничение функций между Минфином как разработчиком налоговой политики и ФНС как контролирующим органом позволяет повысить предсказуемость регулирования. Отмена ограничения, по их мнению, может привести к расширению правоприменительной практики за счет подзаконных актов.

Материал подготовлен на основе публикации Андрея Гордеева, Ведомости, ознакомившегося с содержанием направленных писем.