Недоиспользование Гособлака обошлось бюджету в 2,7 млрд рублей

Аудит Счетной палаты выявил низкую загрузку государственной облачной платформы

Счетная палата проанализировала работу государственной единой облачной платформы «Гособлако» и деятельность компании «Ростелеком», поставщика услуг для платформы в 2023-2026 гг. По данным аудиторов, в ряде случаев мощности платформы были загружены менее чем наполовину, а расходы на простаивающие ресурсы составили 2,7 млрд руб.

«Гособлако» обеспечивает государственные органы доступом к вычислительной инфраструктуре без закупки физического оборудования. Пилотный режим платформы стартовал в августе 2019 г., официально «Гособлако» запустили 1 января 2025 г. Оператором определено Минцифры, поставщиком услуг назначен «Ростелеком».

Данные по загрузке vRAM

Согласно инфографике СП, виртуальная оперативная память vRAM в тестовой среде Социального фонда России госинформсистемы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» находилась ниже порогового уровня загрузки с мая 2024 г. по март 2026 г., за исключением августа 2025 г. Показатель достигал от 30% до 75% на пике, тогда как пороговые значения для vRAM установлены на уровне 80%. Другие данные в графике не приводятся или отсутствуют целевые значения по показателям.

Кроме того, за работу платформы Минцифры предъявило «Ростелекому» неустойки на сумму 1,35 млрд руб. Нарушения касались доступности информационных систем, несвоевременного предоставления сведений о соисполнителях и отсутствия данных об использовании ресурсов платформы. Представитель «Ростелекома» воздержался от комментариев.

Экономия и основные потребители

При этом механизм управления ресурсами «Гособлака» позволил сэкономить 16,6 млрд руб., или 30,2% от изначально запланированных объемов заказов, говорится в отчете СП. Совокупная стоимость заказов облачных услуг через «Гособлако» в 2023-2026 гг. составила 37,7 млрд руб.

Почти 85% суммы, или около 32 млрд руб., пришлось на четырех крупнейших потребителей платформы в порядке убывания:

• Минцифры
• Социальный фонд России
• Росреестр
• Минздрав

Как пояснил «Ведомостям» представитель Минцифры, недостаточная загрузка не означает, что мощности не использовались. «Ресурсы предоставлялись для работы информационных систем ведомств, а интенсивность их использования может меняться», – добавил он. Нагрузка может быть ниже допустимой из-за сезонности, разработки систем или резервирования мощностей для обеспечения отказоустойчивости, добавил он. Без учета этих факторов резкий рост нагрузки может нарушить работу информационных систем, подчеркнул представитель Минцифры.

«Ростелеком» оказывает услуги на надлежащем уровне, при этом тарифы большинства услуг «Гособлака» существенно ниже рыночных, добавил представитель Минцифры. «За отчетный период у Минцифры были замечания, однако они касались не столько качества оказания услуг, сколько соблюдения условий контрактов, порядка отчетности и иных обязательств», – рассказал он.